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鋼鐵等過剩行業將全面化解產能 市場化促產業升級
作者:admin 來源: 日期:2014-12-12 16:41:12

12月11日,北京晴空萬里,一年一度的中央經濟工作會議閉幕。 
     會議指出,2015年依靠促改革調結構,堅持不懈推動經濟發展提質增效升級,努力做到調速不減勢、量增質更優。 
     所以需要這樣做的原因是,環境承載能力已達到或接近上限,必須推動形成綠色低碳循環發展新方式;既要全面化解產能過剩,也要通過發揮市場機制作用探索未來產業發展方向。 
     上述決定,意味著新的一年過剩行業仍將持續去產能的步伐,價格和產量難以有大的回升。 
     今年以來,包括煤炭、等行業低迷,其中煤炭產銷和消費量,均出現了罕見的負增長。其中前10個月,煤炭開采和洗選業下降45.2%, 
     中國社科院工業所研究員周維富指出,2015年經濟增速有望繼續放慢,這樣工業增速,尤其是過剩行業的重化工業增速難以加快。 
     新的一年不再有宏觀調控的說法,這意味著2015年更多地和2014年一樣,對過剩行業實施市場調節。 
     他預計,中國將在**近幾年完成工業化,一些過剩行業的領域產能有望達到峰值。“2015年一些能源、原材料行業需求仍將低迷,難以有大的增長。”他說。 
     國家統計局數字顯示,今年前10個月,規模以上工業增速為8.4%,這是多年來的低值。其中一些過剩行業的增速比較低,產量也呈現低迷的狀態。 
     比如1-10月,水泥、平板玻璃、生鐵、粗鋼、十種有色金屬、氧化鋁產量,分別增長2.5%、3.5%、0.1%、2.1%、6.5%、6.6%。 
     過剩行業將全面化解產能 
     根據中央經濟工作會議精神,2015年要精心謀劃用好中國經濟的巨大韌性、潛力和回旋余地,依靠促改革調結構,堅持不懈推動經濟發展提質增效升級,努力做到調速不減勢、量增質更優。 
     具體而言,既要全面化解產能過剩,也要通過發揮市場機制作用探索未來產業發展方向。原因是,目前中國環境承載能力已達到或接近上限,必須推動形成綠色低碳循環發展新方式。 
     中國過剩行業在10年前就已經圈定。根據國家發改委判斷,10年前鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石、汽車、銅冶煉行業產能過剩問題突出,水泥、電力、煤炭、紡織行業也存在著產能過剩的問題。 
     2013年《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發〔2013〕41號)提出,鋼鐵、電解鋁、平板玻璃、船舶等過剩嚴重。 
     2012年底,中國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產能利用率分別僅為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%,明顯低于國際通常水平。鋼鐵、電解鋁、船舶等行業利潤大幅下滑,企業普遍經營困難。 
     不過,今年的情況發生了重大變化,這在于今年受市場需求的影響,過剩行業生產大幅放慢,終端產品價格下跌嚴重,虧損面也較大。這種依靠市場化手段調控過剩行業的情況,預計在2015年將繼續,這使得過剩行業去產能仍將加快。 
     以鋼鐵工業為例,過去鋼鐵產能在四五噸時,不斷調控,結果到了現在約有10億多噸。但是現在可能產能峰值正在到來。 
     相關機構首席顧問馬忠普告訴記者,由于經濟增速放慢,從去年四季度開始,鋼鐵市場價格已接近底部。這就迫使生產廠商的減產,以維持供求的平衡。 
     在經濟增速繼續放慢的情況下,明年國內鋼需求還會下降。可能產量峰值在兩三年時間到來。“目前鋼鐵行業利潤稍好轉,不是鋼鐵價格上漲了,而是鐵礦石原料價格低了。”他說。 
     而這種調控與過去不一樣,比如河北要搬遷一部分企業。那么在搬遷過程中,由于鋼廠兩三年之內是不能形成生產能力的,產量會下降。但在搬遷過程中,變數也很多。如果企業發現不能盈利,可能會利用政府搬遷的補貼去投資其他產業。 
     市場化促產業升級 
     而2015年國家對過剩產業調控的辦法,可能仍主要靠市場,這與過去靠行政手段調控的情況不一樣。 
此前2009年國家也批準了武鋼防城港的1000萬噸項目,不過因為市場過剩的因素,迄今沒有投產。 
     根據的中央經濟工作會議精神,2015年中國從資源配置模式和宏觀調控方式看,全面刺激政策的邊際效果明顯遞減,既要全面化解產能過剩,也要通過發揮市場機制作用探索未來產業發展方向,必須全面把握總供求關系新變化,科學進行宏觀調控。 
     這些趨勢性變化說明,我國經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化,經濟發展進入新常態,正從高速增長轉向中高速增長,經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長,經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整,經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。認識新常態,適應新常態,引領新常態,是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。 
     中國社科院工業所研究員周維富指出,未來國家對于過剩行業主要是管環保,審批等過去的調控方式,早已不是主要的形式,行業產能主要靠市場需求和價格調節。 
     這樣做的好處在于,市場的作用更有效。“過去很多地方過剩的企業所以虧損也生產,是因為有政策優惠和補貼。即使國家不批,地方也會生產,但是現在審批權都已經下放。”他說。 
     根據國家發改委今年新的投資目錄,包括鋼鐵等領域,國家也不再對項目實施審批,而是交給了地方。這包括煤炭行業等。這些行業利潤并不高。比如統計局數字顯示,1-10月煤炭開采和洗選業下降45.2%,黑色金屬冶煉和壓延加工業(鋼鐵)增長6.9%,有色金屬冶煉和壓延加工業增長8.8%。 
     全國工商聯環境商會秘書長駱建華告訴記者,從目前的情況看,很多過剩行業價格低迷,與國家加大結構調整力度有關。比如煤炭行業,因為國家更多地用水力發電,以及重工業發展慢,這使得煤炭需求下降。 
“下一步經濟如果繼續放慢,則煤炭需求仍會很低,但是是否消費峰值已經到來,可能仍需要研究,比如水電不豐富時,電煤需求可能會增加。”他說。 
     中國煤炭工業協會的數字顯示,1-9月份中國煤炭消費量約為30.7億噸,同比減少約5100萬噸,下降1.6%。而根據國家能源局數字,今年1-10月中國重工業用電量增長3.7%,低于輕工業用電4.3%的增速。 
     而從發電情況看,1-10月水電發電裝機容量為2.57億千瓦,同比增長9.4%,火電為8.9億千瓦,增速為5.3%,低于核電的21.7%、風電的23.8%。(本文來源中國管道商務網)


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